提升沿邊開發(fā)開放水平。利用上海合作組織、中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)、大湄公河次區(qū)域和中亞區(qū)域等經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)，深化同周邊國(guó)家發(fā)展合作。編制西部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃。在新疆喀什、霍爾果斯各設(shè)立一個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，實(shí)行特殊經(jīng)濟(jì)政策。積極建設(shè)廣西東興、云南瑞麗、內(nèi)蒙古滿洲里等重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)。繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)邊境口岸城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)加工貿(mào)易向邊境口岸城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。深入實(shí)施“引進(jìn)來”和“走出去”戰(zhàn)略，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持東中部地區(qū)企業(yè)與西部地區(qū)企業(yè)聯(lián)合參與對(duì)外投資、對(duì)外承包工程和對(duì)外勞務(wù)合作。

　　大力發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)。全面推進(jìn)西部地區(qū)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，打通陸路開放國(guó)際通道，打造重慶、成都、西安等內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地。建設(shè)重慶兩江新區(qū)、積極推進(jìn)重慶兩路寸灘保稅港區(qū)、西安港務(wù)區(qū)等建設(shè)，在條件成熟的地方設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，充分發(fā)揮保稅貿(mào)易的重要作用。積極推進(jìn)寧夏、新疆、甘肅等省、自治區(qū)同中亞、中東國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作。充分發(fā)揮西部國(guó)際博覽會(huì)、東西部合作與投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國(guó)-東盟博覽會(huì)等交流平臺(tái)作用，將烏魯木齊對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)升格為“中國(guó)-亞歐博覽會(huì)”，辦好歐亞經(jīng)濟(jì)論壇，促進(jìn)東西部地區(qū)互動(dòng)合作和對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

　　肖金成指出，從區(qū)位上來看，西部在向西、向南、向北方面更具有開放優(yōu)勢(shì)。向西通過亞歐大陸橋到中亞，進(jìn)而到歐洲。向南主要是加強(qiáng)與巴基斯坦、印度以及南亞和東南亞的合作。向北則是俄羅斯。加強(qiáng)國(guó)際次區(qū)域合作，有利于把西部的特色優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，通過擴(kuò)大開放，擴(kuò)大市場(chǎng)的覆蓋面。

　　四大基地的內(nèi)在發(fā)展驅(qū)動(dòng)

　　“著眼于西部地區(qū)的內(nèi)生增長(zhǎng)能力有一個(gè)質(zhì)的提升，其中最核心的是在繼續(xù)強(qiáng)化西部基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)上，做大做強(qiáng)西部地區(qū)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。”陳耀認(rèn)為，不僅要壯大基于當(dāng)?shù)刭Y源的特色產(chǎn)業(yè)，而且要重視培育非資源型的新產(chǎn)業(yè)。國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局發(fā)展要考慮向西部地區(qū)適當(dāng)傾斜。

　　發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)西部地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力成為深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要著力點(diǎn)之一。依據(jù)中央的新部署，西部將實(shí)施以市場(chǎng)為導(dǎo)向的優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，建設(shè)國(guó)家重要戰(zhàn)略資源接續(xù)區(qū)，形成傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。這其中，最重要的則是四大基地的建設(shè)。

　　一是國(guó)家能源基地建設(shè)。按照從長(zhǎng)計(jì)議、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，優(yōu)化能源開發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)備布局，加大勘察、開發(fā)力度，統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)外資源，提升能源保障水平，確保國(guó)家能源戰(zhàn)略安全。

　　煤炭。合理開發(fā)利用煤炭資源，加快西部地區(qū)煤炭和煤氣資源勘察，穩(wěn)步推進(jìn)神東、陜北、云貴、黃隴、寧東和新疆等大型煤炭基地建設(shè)。加快煤礦整合改造，重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代化露天煤礦和千萬噸級(jí)安全高效礦井。鼓勵(lì)建設(shè)坑口電站，配套建設(shè)電網(wǎng)。合理發(fā)展煤化工，加強(qiáng)煤層氣開發(fā)利用。

　　石油天然氣。加強(qiáng)陸地新區(qū)和塔里木、鄂爾多斯等盆地油氣資源勘察，努力增加探明儲(chǔ)量，實(shí)施精細(xì)開發(fā)。加強(qiáng)同中亞、東南亞、南亞等區(qū)域戰(zhàn)略合作，建設(shè)進(jìn)口油氣資源戰(zhàn)略通道和儲(chǔ)備基地。依托國(guó)內(nèi)及進(jìn)口油氣資源，合理布局煉油基地。積極合理發(fā)展石油天然氣化工，建設(shè)和完善新疆、甘肅、川渝、廣西、云南等石化基地。